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取消煤电联动让看不见的手引导电价

2019-12-02 13:18:54| 作者:匿名| 阅读量: 4778|

摘要: 9月26日,国务院常务会议明确,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。这意味着,我国已实行了15年的煤电联动机制将宣告终结。按照本次国务

9月26日,国务院常务会议明确表示,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行基准上网电价机制改为“基准价格+波动”的市场化机制。这意味着已经实施了15年的中国煤电联动机制将告结束。

煤电联动政策始于2004年,在一定程度上对确保电力和煤炭的稳定供应,减少煤电矛盾起到了有益的协调作用。

目前,煤电仍然是我国的主要电力来源之一。2018年,中国装机容量将达到19亿千瓦,其中煤炭装机10.1亿千瓦,占53%。发电量为4.45万亿千瓦时,占64%。作为产业链上下游的煤电,长期以来一直保持着“拔尖”的竞争格局。“市场煤”与“计划电”的矛盾无法从根本上解决。

煤炭成本占煤电企业发电成本的70%。随着近年来煤炭行业供应方改革的实施,国内煤炭价格自2016年以来大幅反弹。2016年6月1日,环渤海动力煤价格指数仅为每吨390元。截至2017年底,该指数已达到每吨577元,自2018年以来一直保持在每吨570元左右的水平。2015年,当国内煤炭价格处于低位时,中国五大发电集团的火电利润达到800多亿元。然而,2016年,随着煤炭价格的上涨,这一高额利润迅速下降。从那时起,煤电行业的企业利润普遍出现大幅下降。

当然,煤电企业的发展困境并没有完全受到煤炭成本压力的影响。目前,燃煤发电的市场电价明显低于基准上网电价。这也反映出水电、风电、核电等非燃煤发电比重的增加制约了燃煤发电市场的发展。更高质量的经济发展也需要更低的成本和更清洁的能源供应。

目前,燃煤发电约占市场交易电量的50%。电价明显低于网上基准电价。煤电联动的价格协调机制不再明显。是时候推进电力市场改革了。

根据国务院本次常务会议的要求,取消煤电联动后,具体电价将由发电企业、售电公司、用电单位等通过协商或招标确定。但是,为了降低企业成本,明年价格暂时不会上涨,特别是为了保证一般工商业的平均电价不会上涨。同时,居民、农业等民生领域继续实行现行目录价格,确保稳定。

电力行业必须经历一个从规划到市场的过程。但是,从长远来看,市场的“看不见的手”将有助于电力行业逐步提高效率,消除落后,降低能耗,增强管理和技术创新的自我驱动力,进一步提高行业的健康发展水平。

资料来源:《证券时报》

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